面对国际金融形势的影响，红塔区2009年招商引资工作以科学发展观为指导，贯彻落实全市商务工作会议和区委三届六次全会精神，立足区情，进一步扩大开放，强化招商引资，采取切实有效措施，求真务实，真抓实干，把工作的着力点摆在“实”字上。

一是进一步创新招商方式，夯实发展后劲

始终坚持 “招商引资是经济社会发展第一选择”的发展战略，创新招商方式，坚持走“引进、盘活、提高、调整”的路子，整合资源，延伸产业链；坚持科技支撑，环保至上，节约土地的原则，逐步实现从引进加工型企业向引进高科技企业、创税型企业、龙头企业和名牌企业转变，为红塔区经济社会又好又快发展夯实基础。

二是突出重点，全面推进，狠抓项目实施率

2009年，通过抓项目，促发展，积极推进烟草薄片项目、玉溪东盟得胜家具研发制造组装中心项目、红塔集团打叶复烤及仓储项目、玉钢提钒钢项目、云南华云钒业有限公司钒渣提炼利用项目、昆钢制管有限公司异地搬迁项目、年产1万台数控光机工程项目、中国·东盟国际农产品贸易中心等项目实施，注重项目的实施率、资金到位率。同时，强化项目储备，抓好年产30万吨生物燃料乙醇项目、高仓商贸园项目、活发农机及废旧物资市场项目等项目前期工作。

面对今后我区招商引资的严峻形势，其主要对策是：

1、进一步坚定对外开放、招商引资的信心，拓展信息渠道，积极寻求能经得起这次全球金融风暴洗礼的行业、企业作为战备合作伙伴，引进符合我区发展产业导向且抗风险能力较强的产业，借机调整我区产业结构。此次“金融海啸”的席卷，是对世界各国、各行各业经济的一次考验，优胜劣汰的残酷竞争，为我们作一了次产业、行业、企业的筛选，招商引资要把目标瞄准科技含量高、市场竞争力强的企业。有危机就有契机，招商引资要抓住机遇，树立信心，变被动为主动，主动出击，寻找合作伙伴，推进我区产业结构调整。

2、引导、支持企业走集团化道路，发挥集团化运作的总体优势和规模优势。目前，我区从行业来看，在钢铁产业、饮食服务业、专业市场建设、商贸流通业的发展态势较好，具备组建行业集团的一定条件；从所有制形式来看，个私企业不断发展壮大，形成了多公司、多元化经营局面，组建集团的条件较成熟。因此，应以各个行业的龙头企业或若干企业为核心，按照相关法律、法规，以产权为纽带，优势产品为龙头，骨干企业为核心，将产品关联度强的众多企业，通过资产的合并、兼并、划转等途径，组成新的更大的企业群体，集团化运作。集团对现有存量资产进行重新配置，实现专业化生产，规模化经营，形成新的规模优势。

　   采取集团化运作是解决受信贷政策的限制，企业贷款难的问题的一采有效途径，同时，我们还可以引进融资担保公司，以便解决企业发展资金瓶颈的问题。因此，政府很有必要鼓励、支持企业走集团化道路。

3、强化争取、引进、盘活的措施。现行的信贷、环保、土地政策，制约着企业的快速发展和新项目的审批落户，应制定相应措施，鼓励职能部门、企业极积争取国家政策扶持和资金倾斜；鼓励协调争取土地和环保指标，为项目引进审批创造条件；鼓励区内企业通过引进技术、引进资金、引进管理从而扩大规模，提质升级，提高产能，提高效益；鼓励盘活存量土地，实现“零耗地”招商，提高土地利用率，提高土地使用效益。

4、抓大项目，促大发展。要一如继往地做好引大企业，上大项目，促大发展的工作。（1）充分利用好当地的资源。加强与红塔集团的交流与合作，做好红塔集团当地投资的项目服务工作，创造一切可创造的条件支持红塔立足本地投资发展。（2）主动出击，联络省内外大企业、集团，寻求商机。巩固现有联系或有在谈项目的集团、企业的关系，促成或推进项目实施。（3）密切关注国际集团企业、世界500强企业的发展和动态，在学习的同时捕捉商机。（4）继续坚持以发展是第一要务，招商引资是第一要事为指导，按照“发展基础抓招商、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的原则，不断推进“项目带动”战略，切实做好重点项目推进工作。要依托大集团、大企业转换嫁接，带动本地优势企业发展。如，抓紧与云锡公司对接，促成云锡与蓝晶科技的合作，延伸产业链，形成上年百亿元的高科技产业园区（过去，我们每年都代表区委、区政府慰问云锡公司等大企业，增进友谊和沟通，现在每年慰问大企业几千元的经费都砍掉了）。

5、内外并重，强化服务，加强对投资企业的研究分析，促进企业的健康发展。进一步强化招商引资目标的落实，重点要加强对外商投资企业的调研，加大对宏观、微观经济形势变化的分析，及时对重点行业、重点产品进行跟踪监测，及时提出应对措施，着力破解企业在发展中的突出困难和问题。引导企业挖掘潜力，培元固本，强化培训，提高职工队伍技能、素质。引导企业引进吸纳东部发达地区的转移人才，以解决企业管理、经营、高科技人才匮乏的问题。

6、建立健全“撬动”机制。把“四两拨千斤”引入招商引资工作中，尽快出台红塔区招商引资项目扶持配套政策，“借锅炼油”、 “借鸡生蛋”，借助外力，发展自己，营造招商引资优良环境。根据区委三届六次全会、区人大三届二次会议、区政协三届二次会议精神，我局代区政府起草了《关于进一步扩大开放加强招商引资工作的通知》、《玉溪市红塔区人民政府招商引资投资促进政策暂行规定》，待我局再认真完善后，提交区政府讨论。

7、进一步统一思想，提高认识。深入贯彻科学发展观，优化招商引资理念，创新工作思路和方法。要坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，抓住我国实施西部大开发战略和“大昆明”建设的历史机遇，紧紧围绕发展这一主题，牢固树立“扩大开放、招商引资是全区经济社会发展的第一选择”的观念。克服受土地政策滞约、受信贷政策的限制，缺乏优惠政策的吸引力和优势的等困难，不断创新、锐意进取，强化服务，营造出良好的投资环境，最终让投资商“进得来，留得住，有发展”，真正体现解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展的现实意义。

8、切实把招商引资作为经济发展的主抓手。招商引资不仅带来项目、资金、技术、理念，更重要的是带来市场和就业。据专家分析，外来投资带动地方直接、间接经济发展的比例是1：8，可见这一工作的重要性。红塔区实施“大项目带动大发展”战略已初见成效，产业结构调整日趋合理，综合实力不断增强。但是，当前对外开放、招商引资受国际金融危机冲击，加之国家环保、土地等宏观政策调控，国内外企业投资意愿和投资需求增速趋于下降。然而，我国出台一系列扩大内需的政策，无疑是“化危为机”的曙光。如何抢抓机遇，争取“发展”的主动权。我们认为，第一，出实招。加强领导，成立招商引资协调领导机构，明确职责，强化协调；组建招商引资项目专家咨询委员会，强化项目的分析、研究；制定招商引资的一系列政策、措施，发挥“四两拨千斤”的效应。第二，破难题。扩大内需，红塔区的突破口在何处，出路在那里？时不我待，我们要按照国家扩大内需的要求，结合红塔区经济社会发展实际，抓住重点，认真研究、编制带动强、辐射广的基础性项目，如昆（明）曼（谷）公路、泛亚铁路红塔区坝区内改道项目，两路均属战略、经济大动脉。现昆（明）曼（谷）公路红塔区坝区内道路改造为城市道路，发展为经济带，二十来个亿的投资改造，可形成几千个亿的经济带（片），同时，有效解决由于现坝堤式封闭道路造成中心城区一分为二带来土地浪费、交通受阻、水系不畅等诸多问题。类式项目可深入研究,尽快协调上报。第三，重实效。工作的目的在于取得良好效果。在新的形势下，要认真研究国家的相关政策，主动出击，强化协调，争取扩大内需的政策、资金支持。区内类似职能的部门科室，可以合并，从而理顺关系，提高效率。第四，增信心。红塔区有对外开放、招商引资、扩大内需的区域优势、资源优势，要树立“大项目促进大发展”的信心，拓展信息渠道，引进符合我区发展产业导向且抗风险能力较强的企业作为战备合作伙伴，积极组织申报国家扩大内需的项目。此次“金融海啸”的席卷，是对各行各业经济的一次考验，优胜劣汰的残酷竞争，为我们作一了次产业的筛选，也是调整、提升产业结构的机遇，招商引资、扩大内需要把目标瞄准优强项目，不能从思想意识上放大此次“金融风暴”产生的影响，要树立信心，变被动为主动，化危为机，寻找发展机遇，这是对我们实践科学发展观的一次考验。