| 优化出口产品结构 转变外贸增长方式——玉溪市对外贸易情况调研分析 |
|
| 2008-02-13 16:00 文章来源：玉溪市商务局网站 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
（编者按：近年来，我市的对外贸易发展较快，有力地推动了全市国民经济的发展，但贸易方式单一，出口产品结构不合理，“两高一资”出口产品占相当的比重，以数量扩张为主的对外贸易增长方式在新的世界贸易环境下已经难以为继，为此，就如何优化我市出口产品结构以转变外贸增长方式开展了专题调研分析）
一、玉溪对外贸易现状
“十五”以来，我市在市委、市政府的领导下，在各级各有关部门的重视和努力下，实施了一系列外贸出口的相关优惠和鼓励政策，经过企业的共同努力，全市对外贸易取得了长足平稳发展。截至2006年底，全市有进出口权企业达185户，比2000年的34户增加151户。2001年－2006年，全市六年累计进出口总值达80007万美元，年均增幅为7.0%，其中：出口达66255万美元，年均增幅达14.3％。经过多年努力，以磷化工、五金为代表的出口产品开发有了重大突破，打破了多年的“两烟”出口为主的单一格局。除抓好资源型产品的出口，高新技术产品的出口稳定在10％左右。
２００７年1－10月，全市完成进出口总值12115万美元，同比增长4.8％，完成年度计划12000万美元的101.0％，其中：出口10932万美元，同比增长1.2％，完成年度计划11158万美元的98.0％；进口1183万美元，同比增长55.9％，已超额完成年度计划。其中：45户地方生产企业完成9032万美元，是去年同期的2.1倍； 14户外商投资企业完成2562万美元，同比增长14.4％。
我市对外贸易呈现八个方面的特点：
1、非公企业出口呈增长势头。2006年，非公企业进出口总额达9129万美元，占全市的57.1%，同比增长43.6%，其中出口8708万美元，占全市的58.2%，同比增长54.3%。2002-2006年五年间非公企业进出口、出口的平均增幅分别为13.2%、29.0%，成为我市外贸新的增长点。
2、对外贸易市场向多元化方向发展。多年以来，我市外贸出口以亚洲市场为主，出口市场基本集中在日本、缅甸、香港等少数几个国家和地区，其比重基本保持在70%左右。近年来，由于我市加大了对欧美、澳洲等新兴市场的开拓力度，截至2006年底，贸易伙伴已遍及世界六大洲73个国家和地区（其中出口72个，进口6个）。
3、我市对外贸易正逐步与国际接轨。近年来，我市企业积极开展各项认证工作，积极应对不断增加的国际贸易壁垒，截至2006年底全市开展国际质量体系认证、HACCP认证的企业达12户，为确保我市优势产品的国际准入创造了条件，有效地拓展了海外市场。
4、地方特色优势产品的促销宣传工作进一步加强。仅2006年共有70户企业先后参加昆交会、广交会及农业、生物制药、五金机电专业展会开展营销宣传和洽谈，部分企业赴欧美、日及东盟各国考察洽谈。此外，共组织泰国、台湾、香港等国家和地区客商进入玉溪实地考察，与市内10余户企业建立合作关系。
5、积极争取中央和省的资金或政策支持。“十五”期间，我市先后争取到了对企业技术改造贴息项目支持，拓展海外市场政策扶持，出口产品研究开发前期费用补助，西部外经贸促进资金项目前期经费补助，等等。
6、防范国际市场的风险能力增强。“十五”期间，除了应用出口贸易中的商业保险，已有8户企业加保了中国出口信用保险业务，企业防范国际市场的风险能力增强。
7、重视对外贸易人才队伍建设。“十五”期间，我市外经贸企业积极参加各类外经贸实务运作培训，参培人员近450人，取得海关报关员资质12人，68户企业配备了外汇核销员和出口退税员。
8、贸易方式以一般贸易为主。“十五”以来，我市除有1户企业完成3万美元的边贸外，其余都是一般贸易，而服务贸易尚未突破零的记录，贸易方式单一。
二、玉溪出口产品结构
“十五”以来，随着我市加大产业结构和产品结构调整力度，出口产品越来越多样化，品种达80余种，形成了“两烟”、磷化工、农副产品、五金机电、水产品、生物制药、粮油制品、黑色金属等多点支撑的出口贸易格局。自2001年起，磷化工产品成为继“两烟”之后出口额上千万美元的支柱产品，“两烟”主导全市出口贸易的单一局面有了根本改观。
2006年，出口额上30万美元的商品有29种，除“两烟”、磷化工、五金机电等传统出口产品外，花卉、鲜蔬菜、生猪制品及生物制药成为我市出口贸易新的亮点，出口额分别为261万美元、73万美元、237万美元、108万美元。
２００７年1－10月，除两烟外，出口额上30万美元的商品有23种，主要涉及磷化工、五金、鲜切花、农产品、医药保健品、食品、纺织品等。
从对“十五”期间自营出口累计300万美元以上的商品结构、2006年、2007年1－10月自营出口累计30万美元以上的商品结构分析得到证实：“十五”以来，尽管我市出口产品品种日趋多样化，农副产品比重也逐年增大，但由两烟、磷化工、钢坯为主导的局面尚未根本改观。2001－2006年，“两烟”和磷化工产品的出口总值占全市出口总值75.0％以上。而且随着“两烟”出口体制的变化，磷化工产品和钢坯等高能耗、高污染、低附加值的资源型、原材料型、半成品型的“两高一资”产品占我市出口总值绝对比重，２００７年1－10月磷化工产品和钢坯的出口总值占全市出口总值的比重达78.7％。显而易见，我市出口产品结构极其不合理，对外贸易的增长主要依靠数量的扩展。
三、转变外贸增长方式的必要性和紧迫性
长期以来，我市外贸发展走的是外延型粗放经营之路。当前，国际市场竞争激烈，对出口商品的技术含量、质量和效益的要求越来越高。如果仍然采取粗放型增长，对外贸出口实现可持续性发展将非常不利。应从粗放型为主转变为集约型为主；从外延型为主转为内涵型为主。
现在我们经常谈的增长方式，实际上是外贸增长的动力问题，即采用何种方式推动外贸增长。采用粗放型增长方式虽然推动了外贸出口绝对额增大，但这种增长效益不高，必然会带来一些严重的不良后果：一是国家不可能长久地大量投入资源和资金，外贸出口难以保持后劲；二是这种表面上外贸出口的巨大发展，实际上却掩盖了出口商品结构、产业结构、劳动生产率、资金利税率、科技贡献率、管理效益诸方面发展的减缓甚至滑坡；三是在投入产出比率低、经济效益低情况下的高速度增长是一种浪费，将破坏可持续性发展；四是这样一种高速增长很大程度上是把成本低比率转化为产值，不能有效地创造经济剩余。而集约型出口增长主要不是依靠资源、资金的过高投入，而是通过提高劳动生产率、科技贡献率和管理效益，调整产业结构、优化出口产品结构来实现的。这种增长，才有利于优化出口产品结构，提高出口产品质量，增强我市外贸的整体竞争能力，实现可持续性发展。
四、转变外贸增长方式对策措施
我市外贸发展的方向应是：以科学发展观为指导，合理利用国内外两个市场、两种资源，规模的扩大和产品结构优化、质量的提高并举，加快转变外贸增长方式。
为加快转变外贸增长方式，我们应从以下几个方面加以推动：
一是促进核心竞争力的增强，增强自主创新能力，增强品牌意识，发展名牌，提高出口产品附加值，贯彻以质取胜和科技兴贸战略。加快进出口结构调整升级，提高进出口的经济社会效益，大力推动科技进步和品牌发展，努力提高自主创新能力，提高企业国际竞争力。要培育一批有自主知识产权的名牌产品，培育一批核心竞争力强的重点企业，培育一批高新技术产业群。鼓励高新技术产品、优势农产品、环保节能型产品、劳动密集型产品出口。外贸增长方式归根到底是要依靠科技进步和提高劳动者素质，在新的技术基础上，走自主创新发展的道路。
二是促进两个市场的衔接与互补，增加市内急需的产品进口。既要注重进口资源、能源、技术，也要坚决控制“高能耗、高污染、资源性”产品出口。避免一些产业主要依靠高投入，尤其是资源的高消耗来支撑经济的高速增长。
三是加强和完善宏观调控手段，积极扩大进口，努力实现进出口平衡协调发展。继续合理运用出口退税、出口关税、加工贸易产业准入等手段，限制“两高一资”产品出口。同时，在积极扩大进口上多下工夫，变单纯的出口促进为进出口双向促进。从转变观念、完善政策、理顺机制入手，为企业扩大进口提供更好的条件。
四是积极实施“走出去”发展战略。充分发挥玉溪与东南亚周边国家的地缘优势，从我市卷烟、化工、建材、农副产品加工、五金机电、生物制药等优势产业着手，加快实施“走出去”战略。根据不同国家的经济发展情况及市场状况，有目的地组织本地企业到境外投资办厂，强化外经合作，包括工程承包和劳务合作，并根据境外投资需要，将项下设备、原材料一并带出境外，扩大出口，另外境外生产的成品．半成品返销国内为我进一步精加工创造条件，扩大进口。
五是进一步完善加工贸易政策，力争突破加工贸易为零的现状。在这方面，首先应支持和鼓励加工贸易在市内、市外向上下游延伸产业链，这需要进一步加快加工贸易管理方式创新，以保证加工贸易产业链的延伸顺利实现；其次应把提高吸收外资质量和水平与加工贸易发展有机结合起来，通过吸收高技术含量的产业或项目促进加工贸易不断升级。
六是要努力扩大服务贸易。我国是一个商品贸易大国，服务贸易规模却不突出。世界服务贸易出口额占商品与服务出口总额的比重为20%，我国这一比例仅为9.6%，美国为29.6%，而我市至今尚未实现零的突破。服务贸易作为服务业发展的标志，已经成为国际贸易和投资中越来越重要的组成部分。服务品是进入流通的无形商品，消耗本地资源少、对环境破坏少、市场风险少、产品附加值高，加大服务贸易的比重才能最终降低资源消耗、保护环境。
|
北京时间:
