| 好的政策环境是玉溪吸引外资的法宝 |
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| 2008-10-04 22:05 文章来源：玉溪新闻网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
玉溪新闻网讯（萧木）通过对各城市最近3年新增外来投资总额、新增外来投资总额增长率、外来投资的地区覆盖范围、外商直接投资情况等指标进行综合评价，玉溪成为云南入围2008中国最具投资吸引力的7座城市之一。（详见9月18日《玉溪日报》）
无疑，这对玉溪而言是种荣誉，也证明了玉溪是一个有活力、发展前景光明的城市。外来投资的增长对一个城市的好处很多，包括税利的增加、产业链的带动、就业的解决等等。为何玉溪能够吸引外来投资呢？笔者认为，这是因为于玉溪有一个良好的政策环境。
1999年，市委、市政府制定出台了《大力发展个体私营经济的实施意见》，针对管理体系、项目审批、资金扶持、优惠税收政策、企业用地、非公经济发展的权益保护和鼓励、扩大市场准入、加强扶持力度、优惠政策等方面做出了规定，同时也规定了加强政府服务职能、优化法律环境的政策和措施。一些制度障碍得到了消除，为外来企业的发展创造了条件。
在玉溪，外来人员和本地居民办理企业登记的待遇是平等的。而一些地方，外来人员要想办理企业登记必须提供额外的文件，这些额外要求的文件往往与企业本身无关，这不仅耗费了企业的精力和时间，也容易让外来创业者有受歧视的感觉。2003年，市政府取消了在办理企业登记时要出示暂住证等加在外来人员身上而法律没有规定的额外要求。一份调查也显示，在玉溪，没有一家小企业用超过1个月的时间完成包括前置审批在内的全部登记注册手续，大多数都在半个月内就拿到了包括前置审批在内的企业执照。
此外，合理的城市规划、良好的社会治安环境及宽松的外来人员管理模式等因素也成为吸引外来投资的原因。然而，作为一座正在发展中的中小城市，笔者认为玉溪在吸引外资方面还应注重一些细节。
首先，应在教育资源配置上下工夫。一方面，外来创业者如果打算在一个地方进行投资、生活的话，通常会评估这个地方的教育质量，一个地方的教育资源足够丰富优秀的话，可以起到吸引外来人口、外来创业者、外来投资的作用；另一方面，充足的教育资源可以免去外来投资者的后顾之忧，让其在本地找到归属感，从而在这个地方长期投资下去。其次，在企业咨询服务方面还是有待加强。有关部门组织的一些培训应该向更多人群开放，并提高培训质量，使培训能与时俱进，具有前瞻性、实用性和可操作性。此外，还应创造良好的金融环境，建立满足企业需求的多层次融资体系，拓宽和改善企业的间接和直接融资渠道。
当然，吸引外来投资不是纸上谈兵那么容易的事情，它所涉及的领域是方方面面的，需要有一种“天时地利人和”的环境和机会，需要政府及全社会来创造和实现。
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