玉溪新闻网讯 地处玉溪市中心城区南部的研和镇，一直是一个传统的农业乡镇，其经济社会发展排位一度居于红塔区末端。然而，这里却又拥有独特的优势和潜力：昆曼高速、玉蒙高速、泛亚铁路在这里交会，土地资源丰富，区位优越，终于，一项重大决策的实施，使这一切优势变成了飞速发展的现实成果。市委、市政府确立实施了工业强市的发展战略，并作出了中心城区“南北分工”，建设研和工业园区，加快推进新型工业化的决策。于是，昔日名不见经传的传统农业小镇研和乘上新型工业化的时代列车，作为“工业强市”战略实施的主战场，书写出跨越发展的新篇章。

    研和镇研和村委会将自身在新农村建设中的目标定位为为工业服务、为大项目服务的“服务型”村庄，实设了道路建设、村庄道路绿化等一批新农村建设项目。图为居住小区一角。 本版文图作者均为（记者  李智林）

    研和镇结合推进新农村建设，加快了旧村改造步伐。图为秀溪村委会中所村100多户农户建起了新“洋房”。

    研和镇提前3年实现全部行政村主干道硬化目标，图为通往南厂村的村庄道路。

今年6月，全省首家村镇银行兴和村镇银行在研和镇挂牌开业。

    园区建设成就研和辉煌

    一项重大决策的科学成功实施，让一个区域的经济社会面貌为之焕然一新，研和便是有力的明证。市委、市政府科学决策，对研和工业园区采取了园区、城乡“一体化管理、一体化发展”的建设模式。园区指挥部、管委会锐意进取，扎实推进，极大地推动了当地经济发展，闯出了一条城乡一体化新型工业园区建设发展的特色之路。

    统计表明，2007年，研和镇实现经济总收入52.6亿元，比2002年增47.5亿元。其中工业企业完成经济总收入45.9亿元，比2002年增44.3亿元；个体工商户完成经济总收入5.4亿元，比2002年增2.6亿元；农业完成经济总收入1.3亿元，比2002年增0.6亿元。财政实现总收入超过2亿元，比2002年增2.22亿元，其中地方财政收入达7490万元，比2002年增6955万元；农民人均纯收入达4646元，比2002年增1508元。镇领导感慨，研和过去每年的财政收入全部拿出来还不够教育的正常支出，现在一个月的地方财政收入就相当于过去两年的总和，而2007年，全镇财政支出规模达6000多万元，人员经费只占财政总支出的30%，加上市、区政府的政策扶持，研和镇积累拥有了更多的建设发展资金，奠定了更坚实的发展基础。

    随着研和工业经济的发展，工业反哺农业成效明显。在当地政府和企业的协调下，经过培训的村民们纷纷进入工厂，过起了拿工资吃饭的生活。被大量征用土地的大栗园和石头村，18岁到35岁的青壮年有80%进入企业上班。据了解，目前累计已有1000多人进入园区企业就业，年人均工资收入达8200多元。

    城乡一体化发展使乡村走向城市化。“以园带乡”、以工促农、以城带乡，支持“三农”投入稳定增长保障机制、长效机制得到建立和完善，研和社会主义新农村建设成果累累。到2007年，全镇提前3年实现全部行政村主干道硬化。结合推进新农村建设，加快了旧村改造步伐，由镇上统一安排，请规划部门为各个自然村进行重新规划，去年，全镇共有研和、东山、南厂、秀溪、贾井5个村委会的5个村民小组顺利开展了旧村改造。在此基础上，镇上又投入资金300万元，将各村委会条件好、积极性高的村民小组列为镇级新农村建设试点。

    村民的生产生活条件发生了明显改善，而随着培育新型农民，实施“镇校联合培养计划”工程，截至去年，镇财政投入52万元，按每生每年补助1150元的标准，让未能考入上一级学校的每一个研和籍中学生进入市内职业中学就学。镇党委、政府决定用3至5年时间，投入4000万元资金，改善研和教育的软、硬件环境，使之跨入全区教育先进行列。同时，5年来，全镇共有30多万农民免费接受了养殖、汽修、美容、烹饪、家政等专业培训，研和人民正经历着从农民到市民的转变。

    加快经济发展的同时，研和镇加大了生态环境保护工作力度，坚持“发展和环境保护并重”的原则，建设“山要绿、水要清、路好行、村要新”的研和生态城镇。镇政府每年安排财政资金200万元，用于建设和改善生态环境，同时引导企业积极参与生态环境建设，实现经济发展与生态环境保护有机统一，实现可持续发展。

    把握千载难逢的机遇

    2008年初，市政府主要领导到研和工业园区调研，明确提出“把研和工业园区建成全市工业强市战略实施的主战场，建成全省一流的工业园区，建成玉溪工业经济新的增长点”三大目标。要求实现产业发展有新贡献，生态建设有新面貌，招商引资有新突破，环境保护有新举措，基础设施建设有新改善，城乡一体化方面有新经验，研和人民有新实惠。这既是对园区的要求，也是对研和镇更新、更高的希望。

    市、区政府将研和镇委托园区实行“一体化管理，一体化发展”。实行行政区划不变、行政隶属关系不变，财政体制不变，统计口径不变，市政府对园区实行特殊的扶持政策“四不变一扶持”，对研和镇社会经济发展是千载难逢的机遇。服务园区就是服务自己，建设园区就是建设研和的观念已深入人心。镇党委、政府明确提出要转变职能，实现从“管理型”向“服务型”职能转变，服务好园区，服务好企业，在园区的建设发展中，切实承担起综合协调、入园项目的征地拆迁等群众工作以及确保社会稳定、发展社会事业、推进新农村建设等职能，为园区营造一个良好的发展环境。并通过加强教育培训，提高全镇各级干部的整体素质和工作能力，更好地承担起服务园区建设的职能。同时，创新服务机制，切实提高服务交通。一方面是建立激励机制，把服务园区建设工作情况作为年终考核的一项重要内容，由镇年度工作考核领导小组各部门、站所进行考核，兑现奖惩。另一方面，加大行政效能监察力度，要求每一个项目有人具体抓、具体管，从镇到村、组，把责任、目标任务与干部任期目标年度考核紧密联系，从根本上提高服务效能。

    为做好项目的配套准备工作，镇领导进村入户，宣传政策，统一群众思想，和各工作组人员一起核实征用土地到户的耕种面积、地上建筑物、青苗、果树的数量等，做好大量细致的前期工作，也得到了村组群众的支持和配合，使征用土地工作顺利进行，今年4月份，在实施园区主干道改造、土地收储中，仅用20多天时间，就完成了涉及300多户民房、40多户企业的拆迁前期工作，交出了一份圆满答卷。

    研和镇领导感言，园区建设发展站在了一个新的起点上，今年上半年，已初步落实实施23个重大建设项目，未来2至3年内概算投资将达55亿元左右，对研和镇而言，无疑是在全市所有乡镇中提供了最好的发展机遇和条件，只有牢牢把握这一机遇，建设现代化卫星城的研和未来之梦才会变成现实。