| 借助外力，发展自己——红塔区2008年招商引资回眸与思考 |
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| 2009-02-26 08:08 文章来源：红塔区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2008年，红塔区多渠道、宽领域、全方位地推进对外开放。全区实施市外国内招商引资项目34项（市外国内合作项目16项，省外合作项目18项），合同投资额31.97亿元，实际到位市外国内资金13.5296亿元，同比增14%，完成任务的108%，其中到位市外省内资金0.9028亿元；到位省外资金12.6268亿元，完成任务的230%。实施外资项目4项，合同外资额2065.33万美元，实际到位外资828.33万美元，同比增2153%，完成任务的165%，占全市外资实际到位的73%。
外来（商）投资企业已成为红塔区经济社会发展的主力军。2008年，全区有外来（商）投资企业106户，其中外商投资企业19户，外来投资企业主要来自福建、四川、浙江、广东、昆明等省内外城市，外商投资企业主要来自美国、日本、德国、新加坡、香港等国家和地区，项目主要涉及工业、农业、商贸、教育以及酒店、游乐、餐饮等行业，全年实现营业销售收入1229161.9万元，上缴国家税收33968.28万元，创造劳动就业岗位13327个。经过努力，招商引资储备项目蓄势待发，一批上百亿元的项目正在稳步推进，对外开放和招商引资成为红塔区经济社会又好又快发展的坚实基础，成为国民经济和社会发展的重要组成部份，成为拉动全区投资增长的新动力。
招商引资已成为红塔区经济社会发展的主抓手。近年来，红塔区牢固树立科学发展观，把“发展”作为一切工作的重点，立足“借助外力，发展自己”的工作思路，全力推进外向型经济发展。一是解放思想，转变观念，增强发展的危机感、紧迫感。随着市场经济的发展，计划经济政府出资办企业的时代一去不复返。为此，红塔区把发展经济的着力点摆在千方百计吸收社会资金促进发展上，始终坚持 “招商引资是经济社会发展第一选择”的战略，坚持走“筑巢引凤、借鸟生蛋”的路子。二是树立服务意识，优化投资环境，实现区级领导项目协调推进制、职能部门项目跟踪问效制，努力营造让投资者“进得来，留得住，有发展”的投资环境。三是建立招商机制，健全管理制度，完善配套政策，采取有效措施，不断扩大对外交流与合作。对外依托“昆交会”等平台拓展招商引资渠道，对内通过“联谊会”等形式增强政府与企业的沟通。同时，正确处理好经济发展与环保、土地的关系，强化招商引资的“准入制”，即凡污染项目、“地毯式”占地项目实行“一票否决”。四是科学规划，合理布局。结合红塔区经济社会发展实际，根据城市总体规划、土地利用总体规划等，实行招商引资项目布局规划的相关工作。注重招商引资与园区建设有机结合，把园区开发、产业聚集、资源整合作为招商引资、推进新型工业化的重要突破口，不断提高集聚各类生产要素的综合能力。五是拓展工作思路，创新工作方式。推行“以商招商”延伸产业链，“以情招商”扩大招商面，“上门招商”争取主动权，“定向招商”提高透明度等一系列工作方式方法。
招商引资不仅带来项目、资金、技术、理念，更重要的是带来市场和就业。据专家分析，外来投资带动地方直接、间接经济发展的比例是1：8，可见这一工作的重要性。红塔区实施“大项目带动大发展”战略已初见成效，产业结构调整日趋合理，综合实力不断增强。但是，当前对外开放、招商引资受国际金融危机冲击，加之国家环保、土地等宏观政策调控，国内外企业投资意愿和投资需求增速趋于下降。然而，我国出台一系列扩大内需的政策，无疑是“化危为机”的曙光。如何抢抓机遇，争取“发展”的主动权。我们认为，第一，出实招。加强领导，成立招商引资协调领导机构，明确职责，强化协调；组建招商引资项目专家咨询委员会，强化项目的分析、研究；制定招商引资的一系列政策、措施，发挥“四两拨千斤”的效应。第二，破难题。扩大内需，红塔区的突破口在何处，出路在那里？时不我待，我们要按照国家扩大内需的要求，结合红塔区经济社会发展实际，抓住重点，认真研究、编制带动强、辐射广的基础性项目，如昆（明）曼（谷）公路、泛亚铁路红塔区坝区内改道项目，两路均属战略、经济大动脉。现昆（明）曼（谷）公路红塔区坝区内道路改造为城市道路，发展为经济带，二十来个亿的投资改造，可形成几千个亿的经济带（片），同时，有效解决由于现坝堤式封闭道路造成中心城区一分为二带来土地浪费、交通受阻、水系不畅等诸多问题。类似项目可深入研究,尽快协调上报。第三，重实效。工作的目的在于取得良好效果。在新的形势下，要认真研究国家的相关政策，主动出击，强化协调，争取扩大内需的政策、资金支持。同时，人是落实各项工作的关键因素。注重充实招商引资工作队伍。目前，红塔区招商引资职能在商务局，承担全区对外开放、招商引资的实施、协调和指导等职能，具体工作设在商务局招商科。鉴于人少事多的实际，建议采取增加编制和区内类似职能的部门科室，可以合并，充实招商引资队伍，从而理顺关系，提高效率。第四，增信心。红塔区有对外开放、招商引资、扩大内需的区域优势、资源优势，要树立“大项目促进大发展”的信心，拓展信息渠道，引进符合我区发展产业导向且抗风险能力较强的企业作为战备合作伙伴，积极组织申报国家扩大内需的项目。此次“金融海啸”的席卷，是对各行各业经济的一次考验，优胜劣汰的残酷竞争，为我们作一了次产业的筛选，也是调整、提升产业结构的机遇，招商引资、扩大内需要把目标瞄准优强项目，不能从思想意识上放大此次“金融风暴”产生的影响，要树立信心，变被动为主动，化危为机，寻找发展机遇，这是对我们实践科学发展观的一次考验。
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