| 红塔区关于开展“万村千乡”市场工程试点的规划 |
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| 2008-10-04 20:26 文章来源：红塔区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
(2005—2007年规划)
根据市商务局《关于做好“万村千乡”市场工程试点各项工作的通知》和云南省商务厅《关于转发商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》、国务院办公厅转发商务部等部门《关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》精神，为深度开发农村市场，改善农村流通的商品质量，更好地为“三农”服务，结合我区实际，特制定规划如下：
一、“万村千乡”市场工程的指导思想、方针和目标
“万村千乡”市场工程的指导思想：以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。
“万村千乡”市场工程的方针是：坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，“农家店”建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。
“万村千乡”市场工程的目标是：从2005年开始，力争用三年时间，在红塔区试点区域内培育出50家左右“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。
二、红塔区的基本情况
红塔区地处滇中腹地，距省会昆明88公里，区内交通便利，213国道、昆玉高等级公路和昆玉铁路纵贯南北，是通往滇南和东南亚邻国的重要通道。区境内四面环山，市区中心—州城海拨1630米，2004年末全区设3个街道办事处，6个镇，2个乡；17个居民委员会(其中中心城区15个社区居委会)、64个村民委员会，625个村(居)民小组(含220个社区居民小组)；442个自然村。全区总人口399210人，其中农业人口264717人、非农业人口134493人，总人口中少数民族人口54153人。实现生产总值(不含卷烟厂)62.06亿元，乡镇企业实现营业收入176.23万元，现价总产值148.13亿元，实现利税总额9.55亿元；全区财政总收入完成5.54亿元，其中地方财政收入完成2.65亿元；区属单位职工平均年工资13765元，城市居民全年人均可支配收入9104元，人均消费性支出7267元；农村居民家庭人均纯收入4098元，人均生活消费支出3253元。
三、商业流通状况
2004年全区社会消费品零售总额19.47亿元。从销售地域看：城市零售额16.27亿元，农村零售额3.2亿元；从销售行业看：批发零售贸易业零售额11.24亿元，餐饮业零售额1.9亿元，其他行业零售额6.33亿元。全区商业流通以中心城区为主，乡镇、村为辅，有大中型流通企业10家左右，其它就是个体私营门店，遍及各乡镇、村，没有统一的门面、统一的采购，有好多农村商店都存在食品安全问题，销售没有标注厂名、厂址及生产日期的商品，销售过期、变质、霉烂食品，销售假冒伪劣产品、“三无”产品、超过保质期食品，脏乱差商店在农村普遍存在。农民的身体健康和消费安全无法得到保障。现在红塔区境内的10家大中型流通企业中最有实力、有条件发展直销店和连锁店的是：云南玉溪百信商贸集团有限责任公司，本公司现在4个乡镇1个村有直销店。2004年公司营业收入15777万元，固定资产总额4476万元，流动资产合计8197万元，主营业务利润1743万元，应交增值税385万元，职工总人数886人。
四、“万村千乡”市场工程的主要内容及方式
主要内容是：引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批发零售结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。“农家店”的具体建立和改造，将按照商务部印发标准执行。
具体建设方式是：引导各类大中型流通企业直接到乡村投资建立、改造连锁“农家店”。现经协商确定由玉溪百信集团有限责任公司分别到各乡镇、村建立连锁或加盟店。支持乡镇、村各类中小型企业通过自愿连锁、加盟百信集团有限责任公司、统一铺面、统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。
五、具体实施步骤
为有利于改善农村消费环境，规范农村流通秩序，为使农民的身体健康和消费安全得到保障。争取3年内在全区农村8个乡镇、66个村居委员会，实现农村生活消费品、农业生产资料、药品等领域镇镇有连锁店和直销超市，村村有连锁便利店，以彻底解决农村商品质量问题，保障城乡居民消费安全，从源头上杜绝假冒伪劣商品入市。
2005年完成6个乡镇、7个村居委员会的试点建设。
2006年完成2个乡镇、20个村居委员会的试点建设。
2007年完成剩余的23个村居委员会的建设。
六、保障措施
(一)加强组织领导
建立健全“万村千乡”市场工程建设试点的领导机构，搞好协调和服务工作，做好调查研究，早发现问题、早提出建议，促进该工程扎扎实实地向前推进。
出台专项扶持政策，结合我区开展的“新型文明村”建设，每建一个超市给予一定的资金补助。国家、省、市的补助全部用于“万村千乡”市场工程的建设。
(三)宣传教育
充分利用各种宣传媒体，加大宣传力度，使广大人民群众认识到建设“万村千乡”市场工程给农村、农业、农民带来的好处。
(四)加强管理，严格监督
强化产品质量安全管理，加大产品的市场监管力度，维护各种产品正常秩序，加大打假力度，完善市场准入制度，规范市场主体行为，积极推进信用体系建设。标本兼治，边整边改。从源头上整顿规范市场经济秩序。改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。
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