| 风雨兼程谱华章 长风破浪铸辉煌——红塔区商务工作改革开放三十年成绩斐然 |
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| 2008-10-08 14:36 文章来源：红塔区商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
30年，玉溪翻天覆地，红塔区成就辉煌，商务工作开创新局面。历届党委、政府风雨兼程谱华章，长风破浪铸辉煌，我们经历了玉溪县——玉溪市（县级）——红塔区的历史变更。从筑巢引凤，到借助外力发展自己，再到招商引资是第一选择，红塔区商务工作不断成熟、发展和壮大；从五金作坊到现代化百万吨钢铁产业，红塔区现代工业格局基本形成；从自行车时代到2006年玉溪在“中国城市汽车消费潜力榜”排名第二，权威排名见证了红塔区经济社会发展和人民生活水平不断提高的历史变迁。改革开放以来，红塔区委、区政府始终坚持科学发展观，高度重视商务工作，按照“增强开放意识、发展意识，突出重点，强化增点，培育亮点”的工作思路，以招商引资为抓手，努力改善投资环境，着力推进项目实施；以强化市场建设为关键，全面促进城乡经济繁荣；以发展外向型经济为动力，充分利用国际和国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，全区商务事业取得了长足进步。
一、招商引资水平不断提高，对外经济合作纵深发展
历届党委、政府高度重视对外开放，积极推进外向型经济发展。特别是近10年来，红塔区委、区政府站在战略发展高度，提出了“招商引资是第一选择”，制定了相关政策、措施，努力营造让投资者“进得来，留得住，能发展”的投资环境，全区对外开放步入了新的发展时期。优越的区位优势，完善的政策支撑，国内外大型企业纷纷抢占滩头，入住红塔区。各类项目涉及工业、农业、教育、文化等领域，为红塔区经济社会发展注入了勃勃生机。按照“高起点规划，高强度投入，高标准建设，高效能管理”的原则，以优质的服务招商，以优良的环境留商，以优惠的政策富商，注重“产业集聚”效用，积极承接国内外企业投资兴业。近年来，玉溪新兴钢铁完成投资25亿元，玉昆钢铁完成投资4.8亿元，玉溪制管项目完成投资1.2亿元（计划投资6.8亿元），德国梅塞尔项目完成投资1.8亿元，SMB软件项目完成投资0.85亿元，维和制药完成投资4.5亿元，美佳华商业广场完成投资2.2亿元等等，是红塔区投资最集中、规模最大，招商引资成效最显著的时期之一。
发展才是硬道理。面对新的形势和要求，红塔区按照以“产业为支撑，建设宜工、宜商、宜居新型生态城市”的总体目标，着力打造“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到了充分发挥”的生态型、工业化、现代化新型特色投资环境，又吸引着一批项目进入。即将实施的得胜家具项目计划投资3.5亿元，15万吨机床铸造计划投资4亿元，烟草薄片计划投资10.23亿元，高仓商贸园计划投资6亿元等，将成为发展区域经济的“加速器”。
据经济学家研究，外来投资带动地方经济增长的比例是1：8，即投资1美元，带动地方经济增长8美元。外来（商）投资企业不仅带来项目、资金、技术、管理，更重要的是带来了全新的理念和广阔的市场。自2001年以来，据不完全统计，全区招商引资项目257项，其中，内资231项，内资合同引资额217.74亿元，实际到位资金62.49亿元；外资26项，合同引资额7995.61万美元，实际到位资金3721.64万美元。2007年，红塔区规模以上外来（商）投资企业完成营业收入77.22亿元，实现利润2.75亿元，上缴税金3.326亿元，安排劳动就业岗位9800个。有力地推动了红塔区经济社会又好又快发展。
改革开放初期，红塔区外向型经济发展缓慢，外来（商）投资企业基本处于空白。30年来，对外开放历经了三个阶段：一是摸索前行阶段。改革开放初期，主要是理论上进行探讨，转变思想观念，开展了一些小规模的项目考察、合作。二是开放搞活，发展乡镇企业阶段。上世纪80年代中、后期，提出了“筑巢引凤”、“引凤筑巢”理念，乡镇企业异军突起，以“瑞彪”为代表的民族品牌走出国门，开拓欧洲等市场。卷烟配套企业开始与香港、新加坡等企业合资合作。三是大开放促进大发展阶段。本世纪初期，区委、区政府全面推进对外开放，强化招商引资。2001年10月，成立了“玉溪市红塔区人民政府招商局”，2002年2月，区政府颁发“关于进一步加强全区招商引资工作的通知”【 玉红政发（2002）12号】，区委、区政府提出“招商引资是第一选择”的发展战略，制定了一系列政策、措施。中烟集团、红塔集团、法国摩迪公司、昆钢集团、云铜集团、云锡公司、沈阳机床集团、沃尔玛、日本爱思必农产品有限公司等国内外知名企业纷纷到红塔区投资兴业。近3年，外来（商）企业年均在红塔区投资实际到位资金突破12亿元以上，为实现地方财政收入一年新增1亿元以上的目标奠定了坚实基础。
实施“走出去”战略，培育外向型企业成为新亮点。强化协调服务的力度，积极争取中央、省、市中小企业国际市场开拓资金、西部地区外经贸发展资金、“走出去”战略发展资金等对企业的支持。千方百计引导、扶持企业拓展国外市场，优化资源整合。区内企业先后在越南、缅甸、老挝等国家从事饲料加工业、矿业开发、商业贸易等。先后组织对毛里求斯等国家进行劳务输出。同时，结合项目实施，注重农村劳动力资源的开发和劳动力“就近转移”，据不完全统计，全区农民人均纯收入中，86%来自各类企业，占农村劳动力的74.8%。
二、消费规模全市排名第一，人民生活迈向全面小康
30年间，红塔区告别了物资匮乏的年代，结束了票证供应的历史。改革开放促进商贸流通企业改革改制，焕发新的生机和活力。发达地区各类经营户涌入，形成全方位、多元化商贸流通经营格局。消费品市场繁荣、活跃。丰富的商品极大地满足了城乡居民消费需求，消费结构提质升级加快，住房、汽车、电脑、电视、手机等高档耐用消费品进入寻常百姓家。汽车消费已成为居民新的消费热点和消费品市场增长的新亮点，全区每百户家庭拥有轿车19.8辆。同时，假日消费逐步成为是消费增长的动力，人民生活从追求温饱到迈向小康。
随着物质消费不断提升，文化、娱乐、健身等非物质消费成为新的消费热点。2007年，全区社会消费品零售总额36.29亿元，是1978年的40多倍。
红塔区近年消费品零售总额统计表 单位：万元
名称 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
总计 188680 208589(11%) 235910(13%) 280046(19%) 316301(13) 362912(15%)
批发业零售业 161346 177492(10%) 198010(12%) 238297(20%) 271241(14%) 310038(14%)
住宿餐饮业 21914 24823(13%) 31592(27%) 35353(12%) 38329(8.4%) 45894(20%)
其他行业 5420 6274(16%) 6308(0.5%) 6396(1.4%) 6731(5.2%) 6980(3.7%)
二、市场流通体系不断完善，现代流通方式快速发展
改革开放以来，特别是近十年期间，全区商品市场得到迅猛发展，市场规模、基础设施建设、经营管理水平得到了显著提高，在区域经济发展、满足消费需求、辐射带动周边等方面发挥了重要作用。商品市场的繁荣昌盛已成为红塔区国民经济的支柱产业之一。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的完善，市场建设在促进生产、引导消费、增加经济外向度、推动经济结构调整和经济发展方式转变等方面的作用日益突出。为此，红塔区确立了“抓大市场，强大龙头，活大流通，促大发展”的工作思路，积极推进各类专业市场和其它市场建设。以“玉溪市中心城区商业网点规划”为指导，结合中心城区交通、区位等优势，注重辐射带动，在市场建设中“借船出海”，引进沃尔玛、“得胜家具”、国美电器、苏宁电器等大企业和国内外汽车、建材、食品等知名品牌和商家入驻。同时，“推波助澜”，促进本地企业转变理念，提质升级，改造与建设并重，走引进“洋”龙头、培育“新”龙头、膨胀“原”龙头、挂靠“强”龙头的路子，培育了一批上规模的专业市场，积极推进经济结构调整和经济发展方式的转变。目前，全区年销售额1亿元以上的专业市场（含超市）有11家，年销售额分别是：慧波汽车贸易市场3.86亿元；百信超市（含商贸）2.5 亿元；窑头农贸市场2.5亿元；彩虹综合批发市场2亿元；二手车交易市场1.46亿元；诚田汽车公司1.39亿元；美佳华商业广场（沃尔玛）1.2亿元；云兴建材市场1.1亿元；彩虹建材市场1亿元；明珠建材市场1亿元；生活原点（苏宁电器）1亿元。规模专业市场（超市）的崛起，促进了商贸流通业的协调、健康发展，增强了市场的辐射能力，在繁荣经济，活跃城乡市场，安排就业，引导消费，促进经济社会发展等方面发挥了积极的作用。
区委、区政府始终把“城乡并重，开拓农村市场，完善流通网络，方便农村群众，确保消费安全”作为社会主义新农村建设的重要内容，积极推进“万村千乡”市场工程试点。按照国务院及国家、省、市商务部门开展“万村千乡”市场工程试点的安排部署，积极开拓农村消费市场，提高商品流通质量，建立现代流通方式的新型农村商品流通网络。2005年，红塔区成立了“万村千乡”市场工程试点建设领导小组，把“万村千乡”工程作为统筹城乡协调发展和建设社会主义新农村的重要措施认真组织实施。制定了《玉溪市红塔区2005—2007年“万村千乡”市场工程试点规划》，全面启动“万村千乡”市场工程试点。按照政府推动、企业运作的原则，加大扶持力度，积极推进“万村千乡”工程建设，对开拓农村流通消费市场实行鼓励政策，经批准符合条件的企业，在辖区内每建一个乡村连锁“农家店”，验收合格后给予5万元的资金补助。由于认识到位，责任落实，措施有力，试点工作成效显著，2006年2月，省政府在我区召开了现场会议。到2007年底，累计完成农家店、农资店94个，其中农家店52个、农资店42个，总投资1559.7万元，营业面积16274平方米，从业人员492人，年销售额达到9649多万元，覆盖全区100%的乡镇和90%以上的行政村，基本形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村消费经营网络。目前，占地36亩，投资4500万元，集信息、仓储、批发、配送等为一体的“配送中心”已基本建成，为巩固“万村千乡”市场工程奠定了坚实基础。2007年7月，区商务局荣获商务部“2006年‘万村千乡’市场工程先进集体”称号。
当统购统销的流通体制走进历史，传统国营商业主渠道、蓄水池的作用不复存在，多元化、多渠道流通体系开启了红塔区市场的大门。沃尔玛在全国二级城市中第一家进入红塔区，国美电器、苏宁电器、肯德基、德克士、麦当劳等企业推进和提升着红塔区的商业业态，悄然改变着人们的消费理念，提升着人们的消费理念和生活品质。
红塔区2007年主要市场基本情况
市场
类别 数量
（个\家） 占地面积
（亩） 固定资产
（亿元） 年交易额
（亿元） 年业主租金
（万元） 备 注
集贸市场 33 311.58 0.75 9.72
专业市场 14 482.65 3.07 8.15
汽车市场 44 12 其中：4S店11家
规模以上超市 3 4.7
万村千乡 94 0.96 其中：农家店52个，农资店42个
住宿餐饮 4.6
合计 28.13 约8.4亿元为其他渠道销售
三、对外贸易实现健康发展，外贸进出口阔步发展
改革开放以来，红塔区对外贸易从无到有，从小到大，由单一企业、单一产品发展到多点支撑，多产品立足。在“突出重点，强化服务，加强培训，培植龙头”的外经外贸工作中，迎来了阔步发展的新局面。通过多年的培育和发展，不断培育和扩大进出口产品种类，增大市场份额，逐步形成进出口多元化的格局。全区外贸进出口已由原单点支撑变为多元化发展，由原来的进出口几十万美元到上千万美元，对外贸易逐步成熟、发展。2007年，实现外贸进出口3542万美元（不含红塔集团、市级单位等）。其中，出口3375万美元，进口167万美元。目前，全区有自营进出口权企业48户，其中，生产型企业37户，经营型企业11户，有出口业绩的11户，有进口业绩的5户，有委托出口业绩的2户。主要出口产品是冻分割肉、蓝宝石基片、钢坯、水电设备、全棉白双面绒布、爆竹、田七系列产品、牛皮革、花岗石制品、太阳能产品、鲜切花、蔬菜、萝卜丝等，产品主要销往香港、台湾、新加坡、美国、意大利、日本、波兰、泰国、越南等国家和地区。
30年峥嵘岁月，30年光辉历程，一个对外开放、协调发展、全面繁荣的红塔区正站在新的历史起点上，昂首阔步，开始了厚积薄发、加速崛起的新征程！
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