按照中央和省、市、区委的部署要求，我局参加全区第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。自2009年3月中旬开始至2009年8月基本完成,区商务系统第二批参加范围包括：红塔区商务局党总支、市场服务中心党支部、饮食服务公司党总支、百货大楼党总支、糖烟酒公司党总支、食品公司党总支。为扎实搞好学习实践活动，根据《中共玉溪市红塔区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合实际，制定本实施方案。

一、充分认识搞好学习实践活动的重大意义

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十六届三中全会提出在全党树立和落实科学发展观以来，局机关团结带领全商务系统广大干部群众，同心同德，艰苦奋斗，冷静分析形势，沉着应对危机，及时化解矛盾，妥善处理问题，商务系统经济社会继续保持了又好又快发展。经济运行稳中有升，生态建设亮点纷呈，社会发展惠及民生，平安创建成效明显，民主政治不断加强，党的建设巩固提升。多年的实践使我们深刻认识到，发展是解决全系统一切问题的关键，科学发展观是商务系统实现经济社会又好又快发展的行动指南。全系统各级党组织和广大党员、干部一定要从全局和战略的高度深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，把开展学习实践活动作为推动我系统经济社会又好又快发展的重大契机，积极投入到学习实践活动中来，大力弘扬“敢为人先、勇于拼搏、艰苦奋斗、求真务实”的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，真正把人民群众的根本利益发展好、实现好、维护好。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”和“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央、省、市、区委决策部署的落实”的目标，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把党的政治优势和组织优势转化为保发展、保生态、保稳定、推动商务系统经济社会平稳较快发展的强大力量，为深入实施区委提出的“产业强区、生态立区、三农兴区”的发展战略奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。

(二)目标要求。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。结合实际，主要抓好以下工作:

1、进一步扩大开放，强化招商引资

（1）进一步创新招商方式，夯实发展后劲

始终坚持 “招商引资是经济社会发展第一选择”的发展战略，创新招商方式，坚持走“引进、盘活、提高、调整”的路子，整合资源，延伸产业链；坚持科技支撑，环保至上，节约土地的原则，逐步实现从引进加工型企业向引进高科技企业、创税型企业、龙头企业和名牌企业转变，为红塔区经济社会又好又快发展夯实基础。

（2）突出重点，全面推进，狠抓项目实施率

2009年，通过抓项目，促发展。计划总投资52.01亿元，预计形成生产经营性固定资产投资16.5亿元，外资2000万美元。主要抓好以下项目：烟草薄片项目、玉溪东盟得胜家具研发制造组装中心项目、红塔集团打叶复烤及仓储项目、玉钢提钒钢项目、云南华云钒业有限公司钒渣提炼利用项目、昆钢制管有限公司异地搬迁项目、年产5万吨石油输油管项目、年产1万台数控光机工程项目、小口径螺旋管生产线（两条）、石油管线防腐产品生产线项目。

（3）强化储备，优化环境，进一步增强发展后劲（项目储备总投资75.98亿元）。主要项目是：年产30万吨生物燃料乙醇项目、中国·东盟国际农产品贸易中心、高仓商贸园项目、玉溪肉食品交易市场项目、高仓哨坡冶金原料交易市场项目、活发农机及废旧物资市场项目等。

（4）主要对策

我区招商引资步入了新的发展时期，肩负着红塔区经济社会发展的历史责任。面对新形势的要求，一是关注钢铁产业发展现状，通过招商引资，以引进消化吸收再创新为重点，引导企业加大技改投入，增强自主创新能力 。以引进消化吸收再创新为主要手段，带动原始创新和集成创新，走以应用开发为特色的技术创新道路。促进现有企业调整产业产品结构，转换嫁接，提质升级。如引导企业发展铸造铁，拓展深加工。二是强化服务，关注、关心企业，出主意、想办法，共度难关，同舟共济。三是在新的招商引资项目中，注重“质、量”并重，既要引资，又要拓展、洽谈、吸引和储备一批科技含量高、有利于产业结构调整的项目落地。四是做好招商引资产业发展布局规划的相关工作。五是强化“以商招商”，推进卷烟配套产业、钢铁等延伸产业发展。六是继续推进区委、区政府重大项目跟踪、协调推进制，强化项目履约率。七是依托大集团、大企业转换嫁接，带动本地优势企业发展。如，抓紧与云锡公司对接，促成云锡与蓝晶科技的合作，延伸产业链，形成高科技产业园区。八是请区政府制定招商引资的相关政策和措施。

2、大力发展外向型经济，全面推进外贸进出口

2009年红塔区外贸进出口工作的重点是：坚持“培育、巩固、提高、壮大”的发展思路，强化扶持政策，引导企业调整产业、产品结构，提高产品技术含量和附加值高，增强产品非价格核心竞争力，全面推进外向型经济发展。

（1）培育必须以政策为基础。要引导企业自主创新，按照自主研发与引进、消化、二次创新相结合的思路，提高出口商品的加工深度、附加值和科技含量，提高产品竞争力。红塔区商务局已制定上报《外贸进出口扶持政策》，待出台实施。

（2）鼓励自主品牌培育，优化营销模式。积极鼓励企业通过不断提高产品质量，扩大品牌影响、加强自主品牌培育、优化营销模式等方式参与国际竞争。重点是争取上级资金，引导、扶持百信猪肉出口等，培植和促进企业做大做强。

（3）支持开展深加工、高科技和高附加值产品的加工贸易。

（4）鼓励企业“走出去”。引导和鼓励有优势、有能力、有竞争力的企业“走出去”，充分利用红塔区的地缘优势、产业优势和境外资源优势，鼓励企业境外投资办厂，充分利用好国内国外两个市场、两种资源，不断拓宽企业生存发展空间。

2009年重点做好玉溪百信食品进出口公司、玉溪东靖进出口有限公司等企业的跟踪协调服务工作。

3、强化市场建设，大力发展第三产业

红塔区发展第三产业的方向和重点是：以商贸为基础，强化市场建设、改造，加强商贸资源整合和业态结构调整，提升商业业态，打造滇中商贸圈。依托优秀传统饮食和文化、地方特色品牌产品及生态资源优势，带动旅游等产业发展，强化扶持和引导，形成独具特色的第三产业发展格局。

2009年重点抓好以下工作：

（1）强化商贸流通业结构调整

积极打造“滇中商贸圈”，培育商贸支柱产业。全力推进市场建设和改造。市场建设是商务工作当前和今后一段时期的重要任务之一。下步市场建设、改造的重点是：吸收社会资金，全力推进市场建设，预计项目总投资73.88亿元，具体项目是：

①即将开工项目4个：得胜家具投资3.5亿元；彩虹商业广场投资4亿元；南门街综合市场投资2518万元；东风农贸市场改造投资2500亿元。

②待市政府“城管会”审批项目1个：珊瑚农贸市场改造投资7000万元。

③市场开发储备项目5个：高仓商贸园投资6亿元；玉溪肉食品交易市场投资2.5亿元；高仓哨坡冶金原料交易市场投资5000万元；活发农机及废旧物资市场投资6000万元；中国东盟农产品市场，总投资62.28亿元，项目选址北城镇。玉溪市林产品加工交易物流园区，项目选址高仓，占地面积480亩（租用20亩），总投资6.01亿元。其中：玉家宝中密度纤维板搬迁扩建及延伸加工年产600万平方米强化地板项目，占地300亩，投资4.01亿元；林产品加工区项目（中、高档家具生产），占地60亩，投资6000万元；园林产品交易区项目（园林艺术、园林机械、花鸟、苗圃），占地40亩，投资5000万元；林产品交易区项目（含物流配套），占地50亩，投资6000万元；科研培训区，占地30亩，投资3000万元（含苗圃试验示范基地20亩租用）。随着林权制度改革，对林农的培训和苗木供应至关重要。园区集林产品生产、加工、交易、科教等为一体，特别是依托“玉家宝”企业，最大限度地收购林产品的各种废料、树枝（干），变废为宝，让群众和企业获取最大经济效益，这是其他林产品市场不可比拟的优势。

这些项目建成，对红塔区调整产业结构，打造“滇中商贸圈”，培育新的商贸支柱产业，繁荣城乡经济，全面推进第三产业发展意义重大。

（2）实施商业品牌战略

积极引导商贸流通龙头企业争创商业品牌，推动商业名牌发展战略的实施，增强商贸流通企业的核心竞争力。重点是以培育“百信超市”、“ 玉百大”、新兴饭店等地方品牌超市、百货大楼、餐饮名店为示范，建立评比、激励竞争机制，带动相关商贸流通业发展。

（3）加强商业网点规划调控，合理布局

以城区商业核心区（聂耳文化广场、南北大街、人民路、小庙街、彩虹商业广场、美佳华商业广场、九龙商业广场）为基础，形成百货、服装、电器等商业黄金圈。聂耳文化广场为旅游文化商品区（街），南北大街为精品商业区（街），凤凰路为大众商业区（街），小庙街为通讯器材、休闲商品区（街）。以城郊（李棋镇、高仓镇、玉带路、研和镇）为依托，形成大型专业市场。李棋镇主要是汽车贸易市场、汽车配件市场、二手车市场；高仓镇主要是农副产品批发市场、农业生产资料市场、五金机电市场、肉食品批发交易市场，物流配送中心；玉带路主要是大型家具市场、建材市场；研和镇主要是依托亚太铁路东线、中线，昆（明）曼（谷）公路交通中枢的区位优势，以冶金产业为基础，发展物流业，建设冶金原材料交易市场、钢铁批发市场、货运中心。同时注重发展地方特色经济、发展产业集群、培育支柱产业。加大扶持力度，鼓励商贸流通企业信息化建设、技术创新和业态创新。

（4）加强“万村千乡”市场工程建设和管理

“万村千乡”市场工程犹如一朵朵美丽的鲜花，盛开在广大的农村。 “万村千乡”市场建设从2005年至今已有四年，累计完成“万村千乡”连锁店115个，其中农家店63个，农资店52个。“万村千乡”市场工程乡(镇)级店覆盖率达100%，村级店覆盖率达83%。今年在完成10个农家店的基础上，其重点工作是推进和巩固成果，提高标准，规范管理，完善内部运行机制，提高配送率，充分发挥品牌效应，形成多层次扩大消费的格局，让这项民心工程给广大农民带来实实在在的实惠。

（5）全面推进中心城区集贸市场“农改超”

农贸市场改造提升是关乎千家万户的民心工程，是食品安全的核心工程，是玉溪生态城市建设的“脸面”工程，也是市政府2009年的重点工作。“农改超”要坚持以人为本，紧紧抓住农贸市场改造提升的“一个中心，两个基本点”（即：以食品安全为中心，以经营秩序、环境卫生为基本点），以打造整洁舒适的购物环境和良好的经营秩序为重点，通过硬件改造和管理提升，切实改变现有农贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，加快整合市场资源步伐，全面提升市场档次，推动市场向高档车、规模化、多功能转变，打造出民心工程里的“精品工程”、“品质市场”。其工作原则是坚持规划领先，规模适度，功能完善，设施齐备，方便群众的原则。目前，东风农贸市场已经签订合同，按内二层、外三层及地下停车场建设，现已经开始拆迁。南门街商业广场已经完成拆迁，进入施工。珊瑚市场改变原设计方案和运作模式，实行招投标，目前，玉溪汇海房地产公司正在做投标方案。窑头农贸市场待城市规划调整后确定实施方案。

（6）积极推进家电下乡工作

根据国办发（2008）134号“国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见”以及上级有关精神，全面推进家电下乡工作。此项工作从今年开始实施4年。目前，全区有四个中标企业，即：苏宁电器、国美电器、百信集团、中国电信；属于进入红塔区信息系统的有10户，即：苏宁电器、国美电器、百信集团、中国电信、康佳、海尔、创维、长虹、信捷通讯、昆百大；进入我区网点的有53户企业，其中已备案14户。

4、全力推进商贸流通企业发展

商贸流通企业是我区发展第三产业的主力军。国有商贸流通企业改制后，有的企业仍然存在“平均主义”和“大锅饭” 思想，这是企业不稳定的思想根源之一。有的企业不思进取，小富即安，靠租租包包过日子。有的企业缺乏法制意识，不定期公布账目等等，这些都不利于企业协调、健康发展。因此，商贸流通企业要进一步解放思想，转变观念，振奋精神，拓展思路，积极促进企业发展。条件具备时，要探索组建“玉溪商贸集团”。

5、努力建设高素质干部队伍

通过学习实践活动，进一步加强思想政治建设，积极推行“一线工作法”，要求商务干部做到“职责在一线履行，工作在一线实施，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”，形成工作跟踪问效，责任到人，齐抓共管的良好运行机制，增强党员领导干部的大局意识、忧患意识、责任意识、服务意识，强化领导班子的执行力、凝聚力、创新力，进一步加大“四项制度”力度，加快“阳光政府”建设，努力建设“政治强，方向明；学习钻，业务精；纪律严，作风实；服务优，效率高”的高素质商务队伍，全面提升商务系统干部职工立党为公，执政为民的能力和水平。

6、确保社会稳定

通过实践活动，不断推进平安、和谐红塔区建设。要做好社会治安综合治理工作、强化安全管理，有效遏制重特大安全事故发生，进一步做好新形式下的矛盾纠纷调处工作，建立健全调处机制，妥善处理群体性事件，维护社会稳定。当前，要高度关注并妥善处理好系统内玉溪市糖烟酒有限责任公司、玉溪市百货大楼有限责任公司的稳定发展问题。

(三)主要原则。深入开展学习实践活动，要着重把握以下主要原则：

1、坚持解放思想。在解放思想大讨论活动的基础上，坚持把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导思想解放，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使全商务系统广大党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。要紧紧围绕“推动科学发展，共谋崛起新篇，造福‘三乡’百姓”这个主题，结合争当经济发展、生态建设、社会稳定和城乡统筹排头兵的目标，确定具体的活动载体。要把学习实践活动与贯彻落实中央、省、市、区委的决策部署紧密结合起来，与应对国际金融危机、推动经济平稳较快发展紧密结合起来，与深入开展以“阳宗海砷污染事件”为案例的专题教育讨论活动紧密结合起来，与总结本部门本单位科学发展的典型经验紧密结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，与加强各级领导班子思想政治建设结合起来，与党的基层组织建设结合起来。引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，充分调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众贯彻落实科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

三、进一步明确学习实践活动的总体部署

开展学习实践活动，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实的工作，分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研(3月中旬至4月底)

这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。要“带着问题学习、带着问题思考、带着问题调研”，具体做好六项工作：

1、搞好思想发动。要在深入调研、充分准备的基础上，召开动员大会，由单位党组织或主要负责人作动员讲话，紧密结合实际，对学习实践活动进行动员和部署。要讲清楚学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤和中央、省、市、区委的有关要求，讲清楚学习实践活动与前一阶段开展解放思想大讨论活动的联系与区别，讲清楚学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性与特点，讲清楚本部门本单位要着力解决的突出问题；各单位也要通过多种形式，加大宣传力度，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。

2、组织学习培训。采取专题辅导、专人导学、互动帮带、专题研讨班、个人自学与集中交流相结合等多种方式，认真组织广大党员干部系统学习中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观的一系列要求、应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部，还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。企业重点组织开展好“学习科学发展观、学习现代管理知识、学习党建工作知识，提高企业班子领导企业科学发展能力、提高企业化危为机实现新发展的竞争力、提高企业党建工作水平”的“三学习、三提高”活动。各单位集中学习时间不少于5个工作日。

3、开展专题调研。要把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，着重围绕贯彻落实中央和省、市、区委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风，由主要领导干部带头，采取多种形式，深入基层、深入企业、深入群众开展调研。调研工作要与开展“三走进三破解”活动结合起来，与深化学习结合起来，认真梳理、查找经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城乡规划、土地供给、环保约束、财政金融、民生保障、舆论引导、干部实绩考核等方面影响科学发展的突出问题，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。领导班子成员要结合分管工作确定调研课题，领题进行调研，并在广泛听取群众意见的基础上，认真撰写调研报告，及时进行成果交流。

4、进行案例分析。要对照科学发展观的要求，紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，深化解放思想大讨论和市、区委开展的专题教育活动成果。通过剖析事件发生的深层次原因，深刻反思，举一反三，汲取经验教训，增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，切实使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

5、开展主题实践活动。坚持边学边改、以改促学，认真组织广大党员领导干部落实好省委提出的“三走进三破解”主题实践活动；即党员干部要带头走进基层，破解基础设施薄弱、社会事业滞后等制约科学发展的瓶颈问题：走进企业，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题；走进群众，破解人民群众关心关注的热点难点问题。要依托“支部联建”、部门“挂钩包村”、下派新农村指导员、民情恳谈等载体开展党群部门送温暖、执法部门送政策、经济部门送项目、科研部门送技术、公共服务部门送服务“五送”活动。

6、举办科学发展论坛。按照中央和省委的总体目标要求，围绕区委“破增长难题、建生态城市、办民生实事、保社会稳定、抓决策落实、树机关新风”等事关全局的重大问题、本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织有关专家和领导干部进行集中宣讲，举办科学发展论坛。引导广大党员立足本职岗位，努力实践科学发展观。

学习调研阶段结束前要开展总结评价，搞好  “四比四看”，即：对比中央和省、市、区委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比区委、本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处：对比友邻单位的学习调研活动成果，看本单位的学习调研活动是否已达到效果。

第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。具体抓好四方面的工作：

1、进一步找准存在问题。要广泛开展“三访三问”民意调查活动，即访领导专家，问发展良策；访工作对象，问服务需求；访党员群众，问社会呼声。采取发放征求意见表、召开座谈会、电子政务网征集、民情恳谈等方式，对照推动科学发展的要求，查找制约商务系统经济发展的“瓶颈”问题、生态建设的压力问题和影响稳定的突出问题；对照本单位的实际情况，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照造福百姓的要求，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分反映全系统深化认识所形成的符合科学发展的共识，充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映本部门本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当的方式听取各方面的意见。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本部门本单位的发展实践，审视过去，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要紧扣从宗旨意识、工作观、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要认真开展“四谈心”活动，即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做好“三检查三分析”，即检查是否准确理解利：学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，全面开展“五比五查”活动，即比学习，查政治理论和业务基础是否扎实；比思想，查工作态度和服务意识是否端正：比作风，查吃苦精神和创新意识是否强烈；比工作，查岗位目标和职责任务是否高质量完成；比纪律，查执行决定和遵纪守法是否严格。通过活动，明确努力方向，提出整改办法，激发全体党员的工作积极性和示范带头作用。

4、组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织群众评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。参加评议的既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员参加。同时，还要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实(7月上旬至8月底)

这一阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，主要任务是明确目标、落实责任、认真整改，切实取得学习实践活动的实践成果和制度成果。重点抓好四个方面的工作：

1、制定整改方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，领导班子要制定整改方案，做到“四明确、一承诺”，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、分管部门责任；整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员群众的监督。

2、集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是围绕贯彻中央和省、市、区委的决策部署，围绕保增长、保民生、保稳定、保生态方面的突出问题，围绕领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要着力打造阳光政府，扎实推进四项制度的落实；要组织开展改进机关作风专项行动、扎实抓好“四项整治”活动。各参学单位还要结合自身实际着力解决几个突出问题，切实为基层和群众办几件实事，集中解决突出问题和办实事要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力能够解决的问题，要建立整改台帐，领导挂牌督办，实行整改销号，形成解决问题的合力。

3、健全完善体制机制。要集中一段时间，组织专门力量，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批政策制度，完善一批规章制度，创新一批长效机制。凡不符合不适应科学发展观的文件和规定，要及时修正完善，该废止的坚决废止：对于不符合不适应科学发展观的要求和措施，要及时调整或纠正；要重视构建长效机制，着重围绕经济社会综合评价、领导干部考核评价、保障和改善民生等方面，着力建立促进科学发展的工作机制、政策措施和规章制度，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。

4、做好总结、测评和考核工作。总结、测评环节是学习实践活动的收尾工作。要认真做好各阶段的工作小结，学习实践活动基本结束时，要对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报，并接受群众测评。在此基础上，组织开展区评部门、群众评党员、干部评班子的“三评”活动，对整个学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评广大群众对学习实践活动实际效果和对开展学习实践活动情况的满意程度。测评工作要简便易行，测评结果要真实可靠。测评结果要在一定范围内公布，测评满意度达不到半数的单位，要责令补课，限期整改。

四、切实加强学习实践活动的领导和指导

参加学习实践活动的单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为一项十分重要的政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，确保取得实效。

(一)加强领导，落实责任。各单位学习实践活动领导小组在上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。要认真落实领导责任制，党委(党组)或部门、单位主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导干部根据职责分工，积极协助配合，做到齐抓共管。领导干部要发挥带头作用，建立党员领导干部学习实践活动联系点。

(二)突出实践，积极创新。要在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据各自实际，既严格做好“规定动作”，又大胆创新“自选动作”。要精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，积极开展形式多样、丰富多彩、富有成效的帮基层解急、帮企业解困、帮群众解难等主题实践活动，突出实践特色。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

(三)把握政策，讲究方法。学习实践活动政策性强、环节多、要求高，要认真领会，准确把握每个步骤和环节的工作要求。既要坚持严格要求，充分发扬民主、走群众路线，解决实际问题，又要坚持正面教育，对党员干部以往工作中的成绩和问题，既要历史地、辩证地看待，又不纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新、注重实效的良好氛围。同时，要注重抓典型、树先进，培育和树立一批特点鲜明、成效明显、作用突出、影响广泛、群众满意的示范单位和示范岗位，引导和推动学习实践活动更加富有成效地开展。

(四)搞好宣传，营造氛围。充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的主要典型。要及时推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动顺利开展营造良好舆论氛围。

(五)统筹兼顾，抓好结合。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应、相互促进，既要确保学习实践活动的质量和效果，又要注意解决工学矛盾，防止加重基层党员和群众的负担。

各党支部要根据本实施方案，制定具体的实施方案，并将方案及时上报局党总支学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，各党支部要向局党总支学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。

附：《红塔区商务系统深入学习实践科学发展观活动工作日程表》